| 转变发展观念 创新发展思路全面推动榆林现代化大市场体系建设 |
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| 2008-09-01 15:13 文章来源：榆林市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
随着榆林步入经济社会跨越式发展的快车道，迫切需要建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，为促进城乡协调发展和国民经济持续快速健康发展做出新贡献。
一、建设“大市场”是榆林大跨越、大发展的需要
进入新世纪，在蓬勃兴起的现代能源化工业的带动下，我市城市化进程快速发展，经济社会的后端虽然尚未脱离传统的农业时代，但其前端却已在短短几年中赶上了一些城市花费几十年的历程，步入了现代化工业社会的中后期。
在这一快速拓展的工业化、城市化时代，榆林与发达国家和我国东部发达地区相似，传统再生产四大环节中“生产决定流通、消费”的产业关系正在逐步被“消费决定生产，流通制导消费、生产”的格局所取代，社会产业价值链的重心逐步向市场与流通环节转移。同时，榆林作为国际知名能化产业区和陕甘宁蒙晋中心城市，其“大出大进”大交通、大商贸的格局使商贸流通在地区经济发展中的地位与作用日益突显，2005年至2007年，商贸流通业对第三产业年均贡献率为18.5％；对GDP的年均贡献率为4.8％。
建设与能化工业基地发展相适应的大商贸、大市场，已成为榆林现代化建设的必然选择，同样成为时代赋予我市商务工作者的新的目标、使命与重任。
二、建立具有全新内涵的开放性国际化“现代产业大市场”体系
站在时代大转型、大跨越、大发展的战略高度，建设新型“大市场” 的战略目标具体体现为：
首先，实现市场的开放性与业域国际化。在“国际一体化”大背景下，榆林“大出大进”的现代市场边界与触角早已跨出省界跨出国门。因此，在“十一五”与“十二五”期间，榆林应借助资源产业的高辐射高关联属性，利用其在高速公路、铁路网络中的大十字枢纽地位，建立航空口岸和陆路口岸，将业域半径狭小的区域市场变为联通全国，走向国际的开放性国际化大市场，成为陕甘宁蒙晋连接的口岸中心城市。
其次，实现市场结构产业化，建设“现代产业大市场体系”。建设现代大市场 ，必须抛弃“市场=商贸=百货批零贸易”的传统“产品市场”观念，建立现代“产业大市场”观念，将传统的农牧轻工产品市场变为以能化工业市场为核心，建材、机电、装备制造、汽车等现代产业市场为支柱，日用百货与农牧市场为基础的“现代产业大市场体系”，成为陕甘宁蒙晋连接的现代产业市场中心城市。
第三，实现市场运营模式的“二元化”。总结改革开放以来的经验，单纯的“市场导向”和单一的“计划统筹”，一样不利于现代市场体系的建设与运行。实践证明，建立发挥两种积极性克服两种局限性的“市场微观制动，政府宏观制导”的市场运营模式，更符合中国的国情、榆林的实际。
第四，实现市场技术基础的网络信息化。在2015年前，引入电子商务系统，建立跨省区市场、国际化口岸市场、榆林市内各级市场的信息网络系统，真正实现商流、物流、资金流与信息流的统一，实现榆林“大市场”的网络化、信息化，使榆林成为陕甘宁蒙晋连接的市场信息中心城市。
第五，建设规模为百万人口的都市大市场。现代城市学依据城市配位数为“六”的自然法则预测，在西（安）-郑（州）-太（原）-银（川）-兰（州）“城市环”中的陕蒙一带，将兴起一座百万人口的新都市，这个新都市将在延安、榆林、鄂尔多斯中间产生。毫无疑问，建立榆林现代都市大市场，即是榆林大市场的规模定位，也将对榆林成为这一“缺位都市”，具有十分重大深远的意义。
第六，建立“西－榆市场带”，实现市场走向的前沿知识化。中国现代化与未来学研究表明，未来十年中国地区城市经济将在完成工业现代化后，经过“后工业社会”逐步走向知识经济社会。以西安为中心的关中经济带不仅是西北现代工业的领军者，而且是新知识经济的“黑马”——现代新知识经济已居全国前列。对于现代科技知识和经济基础薄弱的榆林来说，其城市化、现代化必将沿此“工业化——后工业化——知识经济化”的路径发展。而在周边半径800公里六小时高速车程范围内，唯有西安---关中城市经济带能够为榆林提供最强有力的现代科技、教育、人才等新经济资源的支持。因此，实现西安—榆林两大经济板块的一体化，依托和引进西安、关中现代工业、科技、教育、人才的雄厚资源，实现榆林经济发展、城市发展、大市场建设的前沿化，无疑是榆林“大市场” 目标建设中具有战略意义的重要组成部分。
第七，完善市场结构，实现市场指数的非线性跨越式增长。新目标、新体系、新结构、新模式、新基础、新动力应该也必将带来市场结构的完善与效益指数的快速攀升，力争用5-7年时间，培育10-15户大型流通企业，新建一批具有较强辐射力的商品集散和物流中心，建设一批标准化的大中型综合批发市场，扶持一批连锁经营企业，到2015年建立全市高效畅通的现代商品流通网络，形成结构优化、布局合理、覆盖城乡、辐射周边和功能齐备、信息畅达、市场规范、运行高效的现代化的大市场格局。
预计到2010年榆林GDP将达到1500亿元，2015年将达到3000亿元；社会消费品零售总额由2005年的71.55亿元增长为2007年的95.56亿元，年均增长率为15%；预计到2010年实现145亿元，2015年将超过291亿元。
一个具有雄厚现代产业基础、结构合理、充满活力与前沿性的陕甘宁蒙晋连接的中心“大市场”将在榆林出现。
三、以现代物流为“大市场”建设的先导和突破口
“工欲善其事，必先利其器”，作为现代大市场的基础和重要组成部分，现代物流不仅作为“第三利润源泉”，是现代经济的支柱产业，而且在地区经济发展发挥越来越明显的作用，2007年榆林现代物流业支出总费用已达154.6亿元；预计到2010年，物流业增加值达到66亿元，占第三产业增加值的31%；2015年物流业增加值将达到180亿元，占第三产业增加值的33%。所以，建设现代大市场，必须充分发挥物流业的先导和突破口的作用。
依据新近编制的《榆林市现代物流产业规划》，计划在2015年前，建立以下“五大”体系：
1、建立以能化工业物流为核心，由建材、汽车、装备制造、农牧加工、商贸、航空、口岸为支撑的八大专业物流组成的“现代工业综合物流体系”；
2、建立包括跨省区政府协作网，市级物流节点网，榆、神、靖、绥四片区与重点镇物流网、龙头物流企业网组成的四级物流网络体系。
3、重点建设一个综合产业物流园，一个大型陆路口岸（园区），13个物流中心和榆林市物流公共信息平台；
4、重点扶持八大专业物流领域的15-20家龙头企业；
5、建立由专业物流规划、土地税收等政策构成的物流市场制导体系和规范市场应对风险的相关体系。
经过5-7年的努力，使现代物流业在榆林真正发挥经济支柱、“大市场”先导作用。
四、建设“大市场”的保障性举措
1、理顺关系、改革体制，建立大市场制导体系
权责分明、归属清晰的商贸市场行政管理体系对市场的有序、健康发展至关重要。鉴于目前市、县区商务行政管理体制的归属不清、责权不明的局面，应尽快改革现行商务行政管理体制，统一规范市、县区商务主管部门的称谓、业务功能、职责范围、考评标准，实现上下级各部门责权、功能、业务的科学有序有效衔接；同时建立落实促进商贸物流发展协调制度，制定与落实流通业发展与促进政策，提高政府运行效率，为“大市场”创建良好的制度与管理基础。
2、建立商贸金融、物流金融体系，完善资本市场
目前，全市金融投资领域存在着一方面在大量招商引资，另一方面本地资金不断流向外地的现象。究其原因，在于未能建立与榆林现代化建设相适应的现代资本市场。因此，抓紧建设商贸金融和物流金融体系，引进商贸物流金融产品，开发利用民间闲散资金，是建设现代大市场的重要任务。
3、实施“大市场品牌战略”
榆林是全国有名的资源大市，却是品牌弱市，在国内外市场上能够叫得响的品牌几乎是空白。为此，必须改变“品牌市场”自生自灭的旧格局，以现有地区知名产品为基础，设置“名优品牌重点扶持基金”，实施由政府强力支持的“大市场品牌战略”，重点扶持10大名优品牌，让榆林品牌走向全国，走向世界。
4、抓紧航空与陆路口岸建设
加快航空口岸和陆路口岸的建设，对大市场的实现至关重要。航空口岸应增开东部重点发达城市的国内航班和部分国家的国际航班，陆路口岸直通天津港和连云港出口，形成陆-铁-航-海多式联运的模式，推动榆林大市场的业域扩张和国际化融合。
5、通过重点项目建设，提高资本集中度和市场效能
通过建设物流园区、物流中心等重点项目和规范商业网点布局，推动市场商贸流通资源在园区、中心、网点的积聚，实现资源有效整合，提高资源集中度和资本集中度，改善市场运作环境，增强榆林大市场的集聚与辐射效应。
6、建设西（安）-延（安）-榆(林)-鄂(尔多斯)快速通道
大商贸大市场需要大交通的支持，速度和便利性是关键性因素。建议吸收社会民间资金，建设“西（安）-延（安）-榆（林）-鄂（尔多斯）快速通道”，加快区间性重载高速公路、包西铁路复线、动车组的建设，将轻型车、重型车有序分流，缩短榆林能化基地和关中科技带的时空距离，引进关中带的科技、教育、人才优势，实现以榆林为中心、南部（关中）、北部（鄂尔多斯）三大经济板块大市场的联盟和共同成长。
7、引进高科技智力与人才资源
建议组建“榆林大学城”，利用政策优势、地域优势、环境优势，吸引国内外著名高校在榆林设立分校，加强人才队伍的建设和素质的提升，改变榆林的人才结构，为大市场建设提供大批优秀人才和智力成果。
8、建立符合榆林地区的应急物流体系
建立完善的应急物流体系，提高突发事件的应急保障能力，已成为榆林建设现代大市场的不可或缺的部分。
建设现代“大市场”，是建设大城市不可或缺的重要组成部分，与建设大资本、大文化、大能源、大交通相互联系，互为支撑，将共创榆林经济社会发展的美好未来！
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