| 现代服务业及榆林市现代服务业工作情况 |
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| 2008-03-14 15:44 文章来源：榆林市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
现代服务业是近年发展极其迅速的一种新兴产业，现代服务业初步发展于工业革命到第二次世界大战期间，确立于20世纪80年代。
目前，现代服务业还没有权威的、统一的定义，使用较多的一种定义是：“现代服务业是伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。”
从 现代服务业的内涵可以看出，现代服务业涉及面极其广泛，大致可以划分为以下几个类型：
一、基础服务（包括通信服务和信息服务）。
二、生产和市场服务（包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务）。
三、个人消费服务（包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等）。
四、公共服务（包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等）。
现代服务业的发展，本质上来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求。具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。现代服务业既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。因此，现代服务业具有“两新四高”的显著特征：两新，一是指新服务领域，即适应现代城市和现代产业的发展需求，突破了消费性服务业的领域，形成了新的生产性服务业、智力（知识）型服务业和公共服务业的新领域。二是指新服务模式，即现代服务业通过服务功能换代和服务模式创新，而产生新的服务业态。四高，指高文化品位和高技术含量；高增值服务；高素质、高智力的人力资源结构；高感情体验、高精神享受的消费服务质量。
在我国，1997年9月党的“十五”大报告中，首先明确提出要大力发展“现代服务业”， 2000年中央经济工作会议提出：“既要改造和提高传统服务业，又要发展旅游、信息、会计、咨询、法律服务等新兴服务业”。 2007年3月，国务院下发了《关于加快发展服务业的若干意见》。为我国现代服务业的发展指明了方向，全面推动了我国现代服务业的健康发展。
目前，现代服务业的发达程度已经成为衡量一个地区经济、社会现代化水平的重要标志。发展现代服务业的战略意义主要体现在以下六个方面：首先，现代服务业是全面建设小康社会时期国民经济持续发展的主要增长点。国际经验表明，服务业加速发展期一般发生在一个国家的整体经济由中低收入水平向中上等收入水平转化的时期，今后15—20年，我国经济发展正处于类似的阶段。
其次，发展现代服务业是缓解就业压力的主渠道。与西方发达国家和绝大部分发展中国家相比，我国服务业平均吸收就业劳动力的比重仍然很低。从长远看，大力发展教育、文化等服务业，有利于从根本上改变劳动力素质结构，使我国由人口大国转化为人力资源强国。
第三，发展现代服务业是提升国民经济素质和运行质量的战略举措。为工农业提供中间服务的金融、物流、批发、各类专业服务等服务业的发展直接影响国民经济素质和运行质量。现代服务业的发展不仅对服务业本身，而且对提升其他产业竞争力，改善我国投资环境将发挥重要的推动力作用。
第四，发展现代服务业是实施国民经济可持续发展战略的需要。按照我国现有工业发展模式推测，到2020年，环境污染和资源消耗都将达到非常严重的程度。加快发展现代服务业，有利于实现产业结构优化、减少对自然资源的依赖，减轻对环境的损害，是我国实现经济可持续发展的必然选择。
第五，发展现代服务业是实现跨越发展的有效途径。服务业科学技术的问题特点是应用性、系统性和集成性。即使国家的整体科技水平还没有达到世界最先进的前沿，也可以实现先进技术在应用层次上的跨越发展。
第六，发展现代服务业是促进经济社会和人的全面发展，走向知识社会的必要条件。加快发展现代通信服务、电子商务、信息服务、现代金融服务、文化娱乐和医疗保健等现代服务业，是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观的集中体现。
现代服务业在经济社会发展中的重要作用越来越突出，已经引起了我市党委、政府、人大、政协等部门的高度关注，2005年8月和11月，市委常委会两次召开会议，专门研究了榆林市现代服务业的发展问题，会上，周一波书记就加快我市现代服务业的发展做了重要指示。随后，市委、市政府研究成立了由市委、政府、人大领导任组长、副组长，市上各有关部门负责人为成员的榆林市发展现代服务业（物流业）领导小组。领导小组下设协调办公室，设在市商务局。办公室主任由商务局局长赵建宏同志兼任，设一名专职副县级领导担任副主任。专门负责具体工作。
2006年6月2日，榆林市第二届人大常委会第七次会议通过了“榆林市人大常委会关于加快发展我市现代服务业的决议”。2007年10月，市二届人大常委会第十五次会议对我市现代服务业发展情况进行了审议，并提出了促进我市现代服务业发展的工作意见。
当前，市现代服务业领导小组办公室的工作主要是修订“榆林市现代服务业发展规划”和“榆林市现代物流业发展规划”；全面了解和掌握我市现代服务业发展现状；探求困扰我市现代服务业健康发展的症结所在并研究解决的办法和措施；从我市经济社会发展、主导产业和现代服务业发展的关系入手，加大宣传力度，不断提高全社会对发展现代服务业的认识；开展对榆林能源化工物流园区的前期调研和申报工作。
今后，各县区也要成立相应的现代服务业监管机构，全力做好促进现代服务业发展工作。一是结合各县区实际，认真做好现代服务业发展规划；二是加强宣传工作，进一步提高社会各界对现代服务业的认识水平；三是找准符合县（区）情现代服务业发展的突破点和方向，力争取得阶段性的成绩；四是与各相关部门协调配合，取得社会各界对做好现代服务业工作支持。
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