| 赵建宏局长在全市扩大内需工作会议上的发言 |
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| 2008-12-11 16:20 文章来源：榆林市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
在全国经济增速减慢的形势下，如何保持我市经济发展的后劲，保证经济的可持续发展，从商务工作角度提出如下意见。
一、关于扩大内需的思路
1、优化投资创业环境，促进民营经济发展。民营经济是解决就业、繁荣经济、保持经济持续快速增长的重要动力。只要我们真正把民营经济发展的政策落到实处，把民营经济发展的问题放在心上，助力民营经济大发展，就能促进榆林经济大发展。
2、加大政府预算，增加投资力度。通过财政预算赤字、公共事业项目市场化（供水、供热、排污、环保、环卫、城改等）、国有企业股份化等渠道募集资本，加大政府自身对项目投资和对企业担保的力度，刺激民间资本和信贷资本的投入。
3、优化投资结构，合理规划布局。为了扩大内需促进经济增长，中省出台了一系列的措施，我们在争取中省投资中，一定要强化规划、优化项目，把调整产业结构、产业布局、产业升级和经济增长方式由投资拉动型向消费主导型转变相结合，使项目的带动性、关联性、积聚性等乘数效应和边际效益最大化。
4、以城市化、城镇化、工业化，统筹城乡发展与农村稳定。要充分发挥农村土地资源优势，让农业、农村、农民以土地为资本，参加资源开发、参股项目建设、参与经济发展，从而提升土地价值，带动农民就业，稳定农民收入，促进农村发展。
5、加速搭建服务“三农”平台，促进现代农业发展。一是培育现代农业经营主体，大力推进农业专业化、规模化、企业化和农业组织化生产；二是创建现代农业的服务平台，加快推进农业产业的区域化、标准化、产业化，农户生产的专业化、规模化、企业化，农业科技的标准化、系列化、普及化和农业服务的多元化、信息化、全程化。
6、减轻企业税利，带动城乡就业。在服务业产业中，对中小企业按吸纳城市下岗职工、大中专学生和农民工的多少，制定三年减免税利比例的优惠政策促进就业。
7、进一步实施民生政策，提高城乡居民消费信心。促进消费从根本上讲，也就是要保就业、保收入。而城乡消费不足除传统节俭文化原因外，更主要的是一些保障性制度不健全使人们在消费时有后顾之忧，加之经济周期性波动对消费心理的影响。政府要在住房、教育、医疗、底保、养老等方面增加投入，提高补贴标准和保障体系的建立，增强城乡居民的消费预期信心。
8、继续强化区域、产业、项目招商引资力度，加大投资环境的优化。
总之，政府要通过积极调节经济的政策资源、土地资源、国资资源、财力资源，选择刺激企业需求和居民需求的着力点，将政府直接需求的短期有效性与企业和居民需求跟进后的长期有效性结合起来，形成持久的良性互动。
二、关于扩大内需的措施
1、加快现代物流业的发展，提升生产性服务业水平。在全市规划建立以能化工业物流为核心，由建材、汽车、装备制造、农牧加工、商贸、航空、口岸八大专业物流为支撑的“现代工业综合物流体系”的建设；重点建设一个综合产业物流园，一个大型陆路口岸（园区），13个物流中心和全市物流公共信息平台；重点扶持八大专业物流领域的15—20家龙头企业。通过建设物流园区、物流中心等重点项目和规范商业网点布局，推动市场商贸流通资源在园区、中心、网点的积聚，实现资源有效整合，提高资源集中度和资本集中度。同时，向省商务厅上报打造百亿元级“榆林古城商圈”的规划，争取政策资金支持。
2、引入电子商务系统，建立区域信息中心。通过跨省区市场、国际化口岸市场和市内各级市场的信息网络系统的建立，真正实现商流、物流、资金流与信息流的统一，实现榆林“大市场”的网络化、信息化。
3、实施“万村千乡市场工程”，完善农村市场服务体系。通过建设标准化乡村连锁农家店，为农民创造方便、安全和实惠的消费环境，推进从工业品下乡向农产品进城的双向流通转变；从农村商业网点布局向构建农村市场体系转变；从改善农民消费环境向统筹城乡商业发展转变。
4、实施“双百市场工程”，提升农产品流通现代化水平。重点培育国家级和省级大型农产品批发市场、大型农产品流通企业，支持农产品批发市场完善物流配送、市场信息、检验检测等基础设施，引导大型农产品流通企业建设生鲜农产品配送中心和冷链系统，构建标准化和规范化的农产品现代流通体系，降低农村市场商品流通成本。
5、实施“东桑西移工程”，促进产业升级和农民增收。通过建设生态桑蚕茧基地，实现茧丝绸行业优化布局。支持新品种、新技术、新设备投入，促进单一桑蚕基地向深加工产业升级。使茧丝绸业成为推动榆林市新农村建设的一个亮点产业。
6、实施“新农村商务信息服务体系建设工程”，解决农产品出售难问题。充分利用“新农村商网”，及时发布相关农产品购销信息，适时举办农产品对接会，帮助农户开展网上直销，促进农民增收。
7、实施“家电下乡”，促进农村消费。对全市农民购买彩电、电冰箱（含冷柜）、手机、洗衣机等4类家电产品，由国家财政在产品最高限价范围内，按销售价格的13％给予直接补贴。
8、实施“双进工程”，完善便民配套服务功能。大力实施以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主要内容的“双进工程”，全面推进社区商业建设。加强新建、在建社区商业网点配套建设，积极引导龙头连锁企业重点发展生鲜超市、便利店、早点快餐店、便民服务、再生资源回收等社区商业服务网点。
9、扶持十大名优品牌，实施“大市场品牌战略”。
10、加强典当业的发展，搭建企业融资平台。
11、加强干部作风建设，提高服务经济能力。要以新的理念、新的思维、新的方法、新的动力、新的干劲，开创新的局面，使各项工作登上新的台阶。 |
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