| 省委在榆林召开陕北建设委员会（扩大）会议 |
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| 2006-09-04 09:01 文章来源：榆林市商务局 |
| 文章类型：摘编 内容分类：其它 |
李建国作重要讲话 赵正永李希等出席 张伟作工作报告
周一波李金柱王玉虎李涛等市上领导出席
李建国指出，陕北经济社会发展已经站在新的历史起点上，进入了跨越发展的阶段。以科学发展观为统领建设陕北能源化工基地，是陕北实现跨越发展的着力点，是陕北工业化的主攻方向，是陕北经济建设的大局，也是全省经济社会发展的一个大局。
8月28日至31日，省委在榆林召开陕北建设委员会（扩大）会议。主要任务是，回顾总结1998年以来陕北老区建设的主要工作，就实现陕北跨越发展的全局性问题进行研究部署。省委书记、陕北建设委员会主任李建国出席会议并作重要讲话。他指出，陕北经济社会发展已经站在新的历史起点上，进入了跨越发展的阶段。以科学发展观为统领建设陕北能源化工基地，是陕北实现跨越发展的着力点，是陕北工业化的主攻方向，是陕北经济建设的大局，也是全省经济社会发展的一个大局。
省委常委、常务副省长、陕北建设委员会副主任赵正永，省委常委、延安市委书记李希出席会议。副省长、陕北建设委员会副主任张伟在会议开始时作了关于陕北老区建设工作情况的报告。市委书记周一波，代市长李金柱，市委副书记、纪委书记王玉虎，副书记李涛等市上领导出席。
初秋的陕北大地，草丰林茂，果实累累，能源化工基地建设热火朝天，一派生机盎然的景象。几天来，与会同志听取了李建国和张伟同志的讲话，延安、榆林两市，33个县（区）和省延长石油工业集团、省煤业集团作了大会发言，大家考察了榆林的开发建设情况，围绕实现陕北跨越发展的全局性、战略性问题进行了热烈讨论。同志们一致认为，这次会议是省委在“十一五”开局之年全省经济社会发展进入新阶段、陕北跨越发展进入关键时期召开的一次重要会议，使我们认清了形势、明确了任务，解放了思想、振奋了精神。大家表示，一定要贯彻落实好这次会议精神，乘势而上，开创陕北跨越发展的新局面。
李建国在会上作了重要讲话。首先对陕北老区8年来的工作给予了充分肯定。他说，1998年12月陕北建委扩大会议以来的8年，陕北的发展变化更大，更加令人鼓舞、令人兴奋。实施退耕还林还草工程，山川大地变绿了；以公路、铁路为重点，基础设施建设上了一个大台阶；能源化工基地建设已经迈开大步，有力地带动了陕北工业化进程；财政收入大幅度增长，人民生活水平明显提高；党群干群关系进一步融洽；干部群众的精神面貌发生了深刻变化，正在焕发出巨大的积极性和创造力。陕北老区成为全省经济增长最具活力的地区之一。李建国感慨地说，陕北人民干得好！
李建国指出，纵观陕北发生的变化，分析陕北发展的态势，并把它放在全省和全国的背景下来考量，陕北经济社会发展已经站在新的历史起点上，进入了跨越发展的阶段。陕北跨越发展，就是以矿产资源的合理开发、综合利用为主线，带动工业经济超常增长，实现经济社会又快又好发展。一是快，就是要真正实施大开发，保持一个较高的增长速度，把资源优势较快地转化为经济优势，把后发优势较快地转化为后来居上的突破。二是好，就是要走新型工业化道路，采取新的增长方式、新的科学技术建设现代能源化工基地，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，实现经济和社会的协调发展、人与自然的和谐发展、可持续发展。
李建国在深刻分析陕北跨越发展面临的机遇和有利条件后说，陕北老区经过这些年的发展，积蓄了跨越发展的巨大能量，现在到厚积薄发的时候了。要抓住机遇，举全省之力，借全国之力，引世界之力，实行大规模、高水平的开发，把陕北能源化工基地真正建成国家级乃至世界级的能源化工基地。
这是陕北实现跨越发展的着力点，是陕北工业化的主攻方向，是陕北经济建设的大局，也是全省经济社会发展的一个大局。陕北地区各级党委和政府一定要认清这个大局，服务这个大局，围绕这个主攻方向做好相关工作。
李建国指出，实现陕北跨越发展，首先是把陕北能源化工基地建设好。要以科学发展观为统领、尊重自然规律、尊重经济规律、尊重发展规律，超前谋划、科学规划、合理布局，同时制定一系列的政策措施加以保证，上几个现代化的大项目。要按照基地建设规划，继续实施项目带动战略，推进重大产业项目建设，着力打造煤电及载能工业、煤制油、煤盐化工和油气化工“四大产业链”，构建综合开发、相互配套、相互支撑的产业集群。瞄准建设国内一流、世界著名的能源化工基地的目标，坚持引进国际化大企业，积极参与国际竞争，走大型化、国际化和可持续发展道路。要正确处理能源化工基地建设与改革发展稳定各项工作的关系，既振奋精神、只争朝夕，抓住主线、带动全盘，又统筹兼顾、稳扎稳打，防止操之过急、顾此失彼，把跨越发展搞成片面发展、畸形发展。
李建国要求，要扎实稳步推进社会主义新农村建设。统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，把努力消除贫困作为建设新农村的首要任务，加快改善贫困群众的生产生活条件。要把发展生产作为新农村建设的根本，继续推进农业产业结构调，大力发展壮大特色产业，积极推进农业产业化经营。要继续加快农村劳动力转移，加强农村基础设施建设，加快普及户用沼气。要统筹经济社会发展，大力发展社会事业特别是农村社会事业。坚持教育优先，着力普及和巩固农村九年制义务教育，大力发展农村职业教育和成人教育。大力发展农村卫生事业，全面推行新型合作医疗制度。坚持抓好计划生育，不断提高人口素质。完善农村社会保障体系，努力实现应保尽保。
李建国指出，要大力加强基础设施建设。公路建设要确保实现全区路网干线高速化，市县公路二级化。要抓住陕西作为全国通村公路试点省的机遇，加快农村公路建设，争取尽快实现通村公路黑色化。铁路要加快建设进度，完善路网骨架。要抓好延安和榆林新机场的建设，构建以铁路、公路、机场为主体的现代化交通网络体系。要抓紧“西电东送”陕北火电基地建设，加快重大电源项目建设，科学规划陕北电网建设，尽快打通陕北电力输向全国的通道。要积极推动陕北城镇化进程，把延安、榆林建设成陕、晋、蒙、宁接壤区具有较强辐射力的中心城市，并努力提高城市的规划、建设和管理水平，特别要坚持规划优先、规划第一，确保规划的科学性、权威性。要统筹兼顾各类水资源的开发和利用；努力建设节水型社会。
李建国强调，要进一步加强环境建设，把这件事关人民群众切身利益和陕北跨越发展的大事抓紧抓好。必须坚决巩固和继续扩大退耕还林还草成果，继续推进天然林保护工程建设，抓好“三北”防护林、防沙治沙等重点工程，坚决制止新的垦荒行为。要坚持“在开发中保护、在保护中开发”的原则，把节约放在首位，确保节能、降耗、减排目标的实现。要全面推行清洁生产，做好循环经济试点工作。要建立健全一整套政策措施，积极试行资源有偿使用制度，形成保护环境、合理开发资源的机制。
李建国指出，要大力发展特色经济和优势产业。按照“稳粮、优果、兴牧”的思路，发挥比较优势，走“一村一品、一乡一业”的路子，大力发展特色产业，壮大县域经济。要做大做强果业、畜牧业、旅游业等产业。继续瞄准国内外两个市场，优化果品种植结构，做好后续加工，着力提高优果率、转化率、出口率和交易诚信度，巩固和扩大陕西果品在国内外市场的份额。积极发展以羊子为主的草食节粮型畜牧业，坚持舍饲养畜，引进繁育良种，改进和提高家庭养殖水平，形成规模经济。积极做好以历史文化、民俗文化、红色经典、边关大漠、黄土风情为主要内容的旅游资源开发，打造体现陕北特色的旅游精品。
李建国强调，要不间断地推进思想解放、观念更新。树立“你投资我服务，你办厂我上岗，你赚钱我发展”的意识和互惠互利、实现“双赢”、“多赢”的理念，坚持开放、扩大开放，大胆吸引资金、吸引技术、吸引管理。要树立新的人才观，大胆引进各方面的人才特别是规划、管理、化工、金融、贸易等方面的高层次人才。要以五湖四海、海纳百川的胸怀，欢迎更多的海归人士、更多的硕士博士、更多的有志之士来陕北创业。
李建国指出，要加强干部队伍建设。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，当前，要抓好《江泽民文选》的学习，努力提高干部贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的坚定性和自觉性。要按照提高素质、优化结构、控制规模、增强能力的要求，加强领导班子建设。在市县乡三级党委集中换届中，必须坚决贯彻党的干部路线，全面贯彻“四化”方针和德才兼备原则，严格执行干部任用条例，做到公道正派地选人用人，坚决防止“带病提拔”和“带病上岗”。要重视基层干部，关心基层干部，爱护基层干部，特别是对那些为陕北老区发展做出过贡献的基层老党员、老劳模、老干部，要更多地予以关心和照顾。
李建国要求，在建设西部经济强省和构建和谐陕西中切实加强县一级的工作。县委、县政府一要抓住大局，谋划大局，按照经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局和全面推进党的建设新的伟大工程的要求，坚持一切从实际出发，研究本县（区）发展的全局性问题，牢牢把握经济社会发展的大方向。二要加强“三农”工作，把主要精力投入到“三农”工作上来，抓住生产发展和农民增收这两个重点，推进社会主义新农村建设。三要营造发展的良好环境，在改善投资硬环境的同时，创造良好的政策环境、法制环境、体制环境、生活环境和人文环境。以构建社会主义和谐社会为目标，履行好维护稳定这个第一责任，保证实现“一控双降”的目标，营造安全环境。四要抓好党的建设和公务员队伍建设，摆在首位的是学习学习再学习，要学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，学习党章、党内法规、党的方针政策和决策部署，学习研究党的历史，同时还要学习现代农业、现代工业、现代金融、城市管理等方面的知识，努力研究解决改革开放和现代化建设的重要现实问题。始终围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，切实加强党的执政能力建设和先进性建设。以实施《公务员法》为契机，提高公务员队伍依法行政的能力和水平。五要抓好自身建设。在坚持原则上过得硬，带头遵守党的政治纪律，确保中央的政令畅通，确保省委决策部署落到实处；在团结上过得硬，靠党性、靠人格、靠维护、靠制度，加强班子团结；在真抓实干上过得硬，带头转变作风，讲实施、出实招、办实事、求实效；在廉政上过得硬，严格遵守中央和省委关于反腐倡廉的各项规定，过好权力关、利益关、美色关，清清白白做人、勤政廉洁为官。
李建国最后说，要研究推进陕北区域经济一体化发展，按照合作、互利、共赢的原则，以政府为引导，以企业为主体，充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强相互间的联合与协作。要扩大对内对外开放，包括市与市、县与县的相互开放，实现生产要素的优化配置。要转变思维方式，树立新的理念，勇于打破行政区划界限，举区域之力、借全省全国之力、引世界之力，汇集起各方面的力量，实现跨越发展。
赵正永主持了30日下午的大会。他在总结讲话中指出，要认真传达学习会议精神，深刻领会精神实质，把思想和行动统一到这次会议精神上来。要进一步理清工作思路，明确工作重点，抓住主线，带动全盘。要带头转变作风，狠抓会议精神的贯彻落实，确保陕北老区跨越发展。
张伟在讲话中回顾了1998年陕北建委扩大会议以来陕北老区建设的主要成就，总结了8年来建设工作的基本经验，并就“十一五”时期陕北老区建设的基本思路和工作重点讲了意见。
参加会议的有陕北建设委员会成员单位主要负责同志，咸阳、铜川、渭南、延安、榆林5市主要负责同志和33个老区县（欧）委书记、县（区）长，延安、榆林市老区办（扶贫办）主任，省延长石油工业集团、省煤业集团主要负责同志，共100多人。与会人员参观考察了神木锦界工业园、榆林沙生植物园和靖边县东坑镇尔兔井村农业综合开发以及新农村建设。
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