| 营造和谐的商务环境服务经济社会 |
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| 2007-09-05 10:59 文章来源：榆林市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
----参加商务部第二期商务理论与知识中长期培训班学习的一点体会 李耀文
6月18日至8月3日，我有幸在北京参加了商务部第二期商务理论与知识中长期培训班，使我对新时期商务工作有了进一步的认识，偶有一点体会心得，望能与各位同仁共勉：商务工作的目标在于营造和谐的商务环境，服务经济社会。
一个社会人毕生奋斗是为了实现自己的理想，一个企业或组织努力拼搏是为了实现其团队的共同愿景，一个部门乃至国家开拓创新是为了实现其目标或蓝图。和谐的商务环境是各级商务部门及其工作者的最终目标，一切商务工作和活动都是在为此而努力。因为，和谐的商务环境使投资、消费和出口的各项工作指标趋于合理并成为现实，也只有坚持这个理念，才能使“调投资、促消费、减顺差”的调控目标得以实现。和谐的商务环境应当包括宽松的政策环境，规范的市场环境，良好的法律环境，和谐的人文环境等四个方面的内容。
---宽松的政策环境。
商务政策的制定，要紧紧围绕营造和谐商务环境的目标来进行，营造和谐的商务环境是制定各项商务政策的出发点和归宿。商务部2006年的“十三项工程”的各项政策措施，2007年国家“调投资、促消费、减顺差”的调控政策无一不体现了这一原则，在普遍性的问题上正确的认知了市场经济的规律，在特殊性的问题上准确地找到了切入点。在这种环境下，各类市场主体能根据自己的实际情况自由进入不同的行业，并获得发展的机会。如外贸进出口企业的大幅度增加，且业绩良好，都得益于“自营进出口经营权”政策及鼓励出口政策的宽松；国美、海尔等生产、流通企业或发展壮大、或走出国门，也都得益于各项宽松的商务政策的广泛实施。宽松的政策环境是企业生存和发展的基本前提，而其特点贵在于清晰明确，易于操作。
当然，宽松的政策环境不是随意的，盲目的。如对外贸易的“依存度指标”在一定意义上可以衡量一个企业或行业，甚至一个国家的对外开放程度的高低，太低的指标当然有问题，但太高的指标同样会带来风险，甚至危害国家经济安全，在政策促进方面一定要看它会不会持续带动企业或行业乃至于一个国家自主发展、自主创新能力的提高，而不在于“依存度指标”本身的高低。
---规范的市场环境。
众所周知，规范的市场环境就是统一的市场、开放的市场、竞争的市场和有序的市场。各级商务部门的任务关键在于如何运用宽松的商务政策引导市场主体，并培育、建立统一的国内市场乃至于融入统一的国外市场，融入统一的国外市场有着诸多不确定因素，但统一的国内市场却应该不是遥不可及的事情。地方政府决策者正确的政绩观，和谐的发展理念，长远的战略目光，注重实效的工作方法是建立全国统一市场的基本条件。因为它是省际间的互通有无成为可能，使地方保护的消除成为现实。市场主体对行业方向的把握、准确的市场定位、现代营销理念的形成，以诚信、品牌为主要内容的企业文化建设是市场统一的决定因素，现代交通、信息技术因素又加速了国内市场统一的进程，而宽松的政策环境、良好的法制环境为国内市场的统一提供了必要的保障。所以，规范的市场环境是市场管理者和市场主体的共同愿望，商务工作者要努力实践之，追求之。正所谓：“虽不能至，但常向往之”。
---良好的法制环境。
市场经济是法制经济，市场经济的统一性、开放性、竞争性和有序性都有赖于法律强制力的最终约束，市场经济体制的确立、运行机制的建立和资源分配的调节机制应当是按照法制的方式和要求进行的。商品市场和生产要素市场的主体要在运营中获得发展并不断积累，公平的竞争环境至关重要，而公平有序的竞争环境既依赖于严肃的法律制度，同时有赖于市场经营者的法制观念。当然，良好的法制环境包括适当的法律规则、种类齐全的法律制度（如规范市场主体的商务法律、规范交易行为的商务法律、规范市场活动秩序的商务法律等），还有司法机关的执法态度，以及市场客体的理性回应等等。这样，在遇到问题的时候，大家会去依照法律程序解决问题，而不是去行人情，商务领域的权利“寻租”现象也会得到有效扼制。所以，良好的法制环境是企业生存和发展的根本保证，而其特点贵在严肃、统一，没有冲突。
---和谐的人文环境。这是和谐商务环境中最为核心的部分。只有在和谐的人文环境中，才能制定清晰、明确、易行的商务政策措施，才能制定严肃、统一，没有冲突的商务法律制度，才能建立诚信规范、竞争有序的市场秩序。
总之，宽松的政策环境、规范的市场环境、良好的法律环境、和谐的人文环境四个方面是相互联系、相互渗透的，尊崇营造和谐商务环境的理念，是我们商务工作者服务经济社会的正确选择，也是商务工作最终的目标。
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